從中國雪災看澳洲政府的災害應對

臨近年關的一場雪災讓中國大陸受災人數超過一億，幾百萬有家難回的農民工的遭遇牽動許多人的心，中國政府在大災面前的遲緩反應也招致許多批評。其實今年一月，澳洲的昆士蘭州也遭受了百年不遇的特大洪災。大暴雨整整下了四十天，許多地方全部被淹，公路、房屋、農田都泡在水裡，大橋被衝垮，農民的牲畜給沖得不見蹤影。

到後來，昆士蘭州有72%的面積被宣佈為「自然災害區」，洪災造成的經濟損失，據初步估計，達到1.5億澳幣（相當於9.77億人民幣，43.6億台幣）。之前政府曾估計經濟損失將達10億。

大片農田被淹（Bradley Kanaris /Getty Images ）

從連篇累牘的媒體報導中可以看到，澳洲政府在應對這種災害時，是非常有條不紊的。氣象部門發佈大雨預報和洪峰警報後，政府立刻啟動非常完善的自然災害和緊急狀況應對系統，首先是通過媒體和政府熱線等渠道，持續不斷的發佈最新的氣象預報消息，讓民眾瞭解什麼時候水將漲到哪裏，同時號召將被淹沒地區的民眾撤離災區。

另外，政府緊急設置安置中心，供民眾暫時居住。不過大部份人都選擇到親朋好友家避難。只有極少邊遠地區的人因為不太注意收聽洪水的消息，或者與外界缺少聯絡，不知情況的嚴重，在大洪水突然到來時來不及轉移，只好爬上屋頂逃命。對這部份人，政府派了飛機進行救援。

總的來說，這場大洪災中，人員傷亡很小，損失比較慘重的是農民，因為莊稼都被淹了，牲畜也跑掉或淹死了。另外煤礦和旅遊業的損失也比較大。

對於應對自然災害和緊急情況，澳洲政府有非常完備的規定和立法。聯邦政府的《緊急狀況應對措施》就長達48頁，其中有非常具體和詳盡的條款，比如在接到來自州政府的救援請求後，必須在6小時之內做出反應，等等。各州政府和地方政府也有相應的規定和部門，專門處理自然災害和突發事件。

經濟補償方面，政府有專門的自然災害救助基金，只要一個區域被宣佈為「自然災害區」，就可以動用這筆資金救助，另外，保險公司的賠償金和民間捐助也起到很大作用。

在人員方面，當自然災害或緊急情況發生時，政府可以調用國防力量救災，另外還有政府工作人員、志願工作者，甚至罪犯也可參與救災。

這次昆士蘭遭災後，州長在第一時間宣佈每人可申請160澳元的緊急補助，用於購買食物、乾爽衣物等基本生活品等，這筆錢是洪水剛剛發生、民眾剛剛「逃難」時臨時應急的。

洪水退卻之後，災區居民每個人還可以申請最多1萬澳元的補助，小商業主可以申請2.5萬澳元，這筆錢是用來讓災民「清理」家園，重新購買被大水沖走的物品等。另外還可以申請最多15萬澳元的低息貸款，用來恢復生產和經營，等等。

所有的安排政府都很及時的公佈出來，甚至還有議員鼓勵農民去申請補助的媒體報導。

由於有條不紊的處理，所以一場大災情並未引起任何社會動盪，筆者看到的唯一一個報怨是工會方面替卡車司機們發出的。工會說，跑長途的卡車司機們由於洪水的影響收入減少，如果他們沒給自己買收入保險，損失就得不到補償，因此報怨這些司機被遺忘了。

總的來說，由於救災制度的完善，特別資助資金的設立，以及媒體和反對黨的監督，在遇到這樣的自然災害時，政府方面是必須兢兢業業，不敢出任何大差錯的，否則立刻就會受到攻擊和抱怨。

而災民接受救助則是理直氣壯的，因為羊毛出在羊身上，說到底，國家的一切資金都是納稅人交的，政府只不過重新把這些資金調配了一下，用交稅多的「富足」公民的錢去救助了一下需要幫助之人，也沒什麼功勞可言，所以政府再做得好，也看不到什麼吹捧的報導，因為這一切都是應該的。

2008-02-05

原載於：http://www.epochtimes.com/b5/8/2/5/n2003064.htm